2021年7月，上海、北京、广州、天津、重庆这五座城市被国务院选定为首批国际消费中心城市培育建设试点。今年是此项试点工作的第五年，商务部在不久前举行的新闻发布会上公布了关键数据：预计到2025年，这五座城市将吸引全国三分之一的入境外国人次，承接全国一半的消费品进口，并实现全国三分之二的离境退税销售额。目前，这五座城市已成为中国入境消费的主要目的地。

在过去五年中，上海、北京、广州、天津和重庆通过培育建设国际消费中心城市，成功营造了具有国际吸引力的消费环境，涌现出越来越多的“中国消费金名片”。

天津的邮轮产业是其吸引国际消费的一大亮点。去年，天津东疆综合保税区推出了“邮轮一票通”计划，为乘船游客在当地景区、餐厅和酒店消费提供优惠。不久前的“五一”假期，天津国际邮轮母港的出入境旅客数量创下今年单日新高。今年，该港还将迎来包括“爱达·地中海号”在内的多艘国际知名邮轮，为“邮轮+岸上游”、“邮轮+康养”、“邮轮+音乐”等新兴消费业态注入活力。

上海通过承办各类国际赛事，释放了消费的“外溢效应”，成为其建设国际消费中心城市的一张亮眼名片。今年3月举办的F1中国大奖赛吸引了超过23万人次现场观赛，票房收入较去年增长超过30%，境外观众占比约16%。官方纪念品商店日均营业额超过200万元。赛事期间，嘉定区赛场周边3公里内的酒店预订量平均增长125%。赛事的成功举办带动了文旅、餐饮、商业等多个消费场景的联动。

此外，这五座国际消费中心城市还在积极推进首发经济，优化入境政策，增设免税店，并升级离境退税政策，通过“外引内育”并重的方式，不断丰富高品质的消费供给。

作为首都和国际交往中心，北京将“赛事经济”和“展会经济”打造成入境消费的新引擎。中国网球公开赛、王者荣耀总决赛等国际顶级赛事吸引了大量观众，服贸会、链博会等高能级平台也汇聚了全球展商和客商。不久前落幕的北京国际汽车展接待的海外观众人数比上届增长了1.3倍，有效带动了全链条消费。

制造业强市重庆在供给侧优势明显。在第六届消博会上，重庆展馆展示了包括量产型民用小型观光载人潜水器“鲛子”和可作为民宿的“文旅太空舱”等新场景产品，吸引了众多客商咨询洽谈。

作为外贸重镇，广州在第139届广交会期间，通过推出“来广交会、游广州城”活动，为境外采购商提供全方位的优惠和便利，并开通了外卡受理，保障了境外客商的便捷消费。广州还推出了专业市场和老字号市场名录，并开通了免费穿梭巴士线路，方便客商深度选品。

入境消费环境持续优化

在人气和活力的背后，是消费环境的不断优化。上海升级了“入境通easy go”一站式多语种服务平台，简化了境外旅客的离境退税流程。北京在全国率先推出了“全城退税、一点通办”模式，实现了“购物即退税，全城任意退”，并将“即买即退”异地互认推广至全国17个省市。

为解决入境消费者在出行、用餐等场景中面临的支付障碍，广州为外国客商提供了包括境外银行卡、移动支付、现金等多种支付方式。全市超过1.5万家重点商户支持境外银行卡，并在口岸、酒店、展馆及地铁站增设了自助外币兑换机。

在北京，已经构建了覆盖7大主流卡组织、联通37国200余款钱包的友好型支付体系。此外，“入京通GOBEIJING”平台上线了旅行钱包功能，满足了境外人士在小额、高频消费场景下的需求。北京市商务局局长朴学东表示，北京在全球范围内率先实现了地铁支持国外五大卡组织拍卡过闸，并推出了“畅游通”、“幂方卡”等支付通信融合产品。

上海的离境退税销售额占全国近一半，其在相关制度创新方面也走在全国前列。上海市商务委员会负责人刘敏介绍，目前上海离境退税商店数量已超过2100家，退税场景已拓展至中国国际进口博览会、F1中国大奖赛、上海网球大师赛等大型展会和赛事现场。上海还推出了“上海礼物”、国潮新品等本土品牌的退税服务，并结合“首发上海”活动，将不少国内外首发新品纳入退税销售渠道。

在退付便利化方面，上海建立了“25个全市退付点+17个商圈集中退付点+N个单店退付点”的服务网络，并推行离境退税“封装打码”模式，简化海关验核流程。上海还依托长三角一体化发展示范区协调机制，加快推进“即买即退”互认试点。

拥抱“深度体验”新阶段

随着入境消费从以旅游观光为主转向“深度体验”新阶段，这五座城市也在积极寻求新的国际影响力。

广州通过推动首发特色空间落地，打造“羊城消费新八景”文商旅体展融合IP。天津则建设了金街、文化中心等国际消费集聚区，推广杨柳青年画、漕运文化等“体验经济”。重庆则突出山城、江城特色，点亮“江崖街洞天”特色消费场景，并构建“渝悦服务”国际化消费环境。

在北京，夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等消费新业态成为培育国际消费中心城市的新发力点。北京市出台了相关实施意见，提出构建多维商业消费空间，推动重点商圈改造提升，建设具有国际影响力和美誉度的消费新地标。北京还将“推广离境退税一点通办新模式”纳入政府工作报告任务，计划到2027年底，全市离境退税商店数量有望翻一番。

在上海，2026“上海之夏”国际消费季将从7月初持续到10月上旬，聚焦“让全球旅客好来、好玩、好购”，并向全球推介离境退税“掌上办”移动端平台。今年，上海的退税代理机构还将首推2.0版离境退税全自助机具，并将在浦东机场、虹桥机场率先投用自助查询机和智能验核机。

中央层面的政策支持将与各地培育建设举措形成合力。商务部部长王文涛表示，商务部将与这五座城市一道，坚持惠民生和促消费相结合，通过“政策+活动”双轮驱动，打造商品消费扩容升级的新样板，培育服务消费增长的新动能，树立活跃线下消费的新标杆，建设扩大入境消费的新高地。